国铁集团2019:铁路货运翻身路

        1月2日,中国国家铁路集团有限公司(以下简称国铁集团)工作会议在北京召开。国铁集团董事长、党组书记陆东福在会上总结了2019年铁路工作,分析了面临的形势和任务,部署了2020年铁路重点工作。
        在陆东福的总结中,他强调了国家铁路2019年完成的货物发送量:34.4亿吨,同比增长7.8%;投产新线8489公里,其中高铁5474公里;也表明2019年企业经营效益进一步提升,绿色发展成效明显等。
        其实,回顾下2019年1月2日召开的铁路工作会议,当时拟定的2019年货运目标是:货物发送量33.68亿吨;确保投产新线6800公里,其中高铁3200公里等。如此一对比,国体集团的2019年这一目标是完成的。
 
 
 
        铁路货运增长以及相关任务的完成,有不少人认为主要原因是受到近几年实行货运的改革,以及运输结构调整、供给侧结构性改革和发展现代物流业的影响。的确,在“公转铁”大背景下,通过自身改革,让运力更开放,是拉动货运量增长的一大主力因素。在这增长的背后,国铁集团2019年也是干了不少实事的,可以从以下几个方面来看:
 
改革大动作,国铁集团挂牌
 
        作为一家注册资本超万亿的国有独资企业,国铁集团不仅块头大,而且在国家经济版图中占有举足轻重的地位。作为国家的重要经济命脉,其改革一直备受外界关注。
        2019年6月18日,铁总改制完成了最后一跃。中国铁路总公司改制成立的中国国家铁路集团有限公司正式挂牌,标志着自2017年的铁总公司制改革“三步走”顺利落定。(“三步走”即“非运输企业——铁路局——总公司”这三步来完成公司制改革,目标就是实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型。)改制后的国铁集团,一方面可更加灵活地参与市场化竞争,另一方面也为推动公司股份制改造创造了先机。
 
 

        从最初的“铁老大”到近些年的“铁总”再到现在的“国铁”,来自民间对铁路机构主体简称的变化,体现的是中国铁路在适应市场化改革所作出的努力。改制告一段落,但国铁集团的改革未到终局——股份制改造将成为其下一个主要战场。换而言之,铁路领域混改将成为下阶段国铁集团改革的重头戏。
        2019年初,陆东福在工作会上就表示,2019年要集中全力办好规划建设川藏铁路和加快推动铁总股份制改造两件大事,力争川藏铁路三季度末具备开工建设条件。同时按照政企分开、政资分开和公平竞争原则,紧密结合铁路行业特点,在深入调研论证的基础上,提出铁总股份制改造系统建议方案。
        2019年,国铁吉讯公司、中铁顺丰国际快运公司等混改企业经营持续向好,动车组WFi已累计覆盖3亿人次,“双11”电商黄金周铁路快运发送货物3万吨、同比增长38.6%;互联网订餐完成370万单,同比增长92%,高铁+共享汽车业务覆盖24个城市,全年完成4万单,同比增长8.8%。
        而在2020年的目标中,陆东福也明确了要加快推动国铁企业股份制改造,全面提升国铁资本经营质量和效益。这也意味着,股份制改造将是国铁企业2020年重要发力点。据悉,在1月2日的工作会上,还明确了2020年将继续推动优质资产股改上市和上市企业再融资,以及稳步推进市场化债转股和混合所有制改革。
        多年来,铁路运输一直面临着强烈的外部竞争:短距离出行市场有公路货运的竞争,中长距离市场则有航空货运“虎视眈眈”。如今,国铁集团进入了全新的运营阶段,市场的分量更足了,就要按照市场的规律去办。同时,铁路公司制改革、市场化运营最重要的是要给予下属企业充分的自主经营权。此外,还要处理好经营责任和社会责任,因为铁路运输是国家的命脉,既以市场化经营的方式,同时不能放弃铁路运输的国家责任。
 
践行运输结构调整,“公转铁”效果明显
 
        自十九大作出“交通强国”重大决策部署,到2018年5月,生态环境部提出“公转铁”政策,再到2018年7月,国务院实施《蓝天保卫战三年行动计划》,“公转铁”已然成为这个时代一个重要的“标签”,也成为运输结构调整的落地项目。
        中铁总近年来为积极响应“公转铁”政策,大力推行货运体制改革,制定“货运增量”战略。而改制后国铁集团充分参与到市场经济当中,使其在2019年的成绩表现尤为亮眼,记录屡创新高。
 
 

        以国家铁路交出的2019年10月的成绩单。据国铁集团官网显示,这个月国家铁路装车取得重要突破,日均装车历史上首次超过16万车,达到16.2万车,同比增加1.3万车,增长8.8%;单日装车4次刷新历史新高,10月19日创下了16.8万车的历史最高纪录;单日货物发送量首次突破1000万吨,日均完成988万吨,同比增加77万吨,增长8.5%,其中有11天单日货物发送量超过1000万吨。
        随后,铁路部门继续大力推进重点地区“公转铁”,通过强化日常精细化调度指挥,促进有效货源兑现。2019年11月,国家铁路日均装车数和货运量均实现历史性突破,达167664车,同比增长10.8%,其中单日装车首次突破17万车大关,11月16日装车达170537车。有12个铁路局集团公司装车保持了同比增长。
        作为“公转铁”的背后赢家,国铁集团除了货量增长外,还全力组织西煤东运、北粮南运、北煤南运;加大港口矿石运输“公转铁”力度;大力发展多式联运和铁路专业物流;持续提升中欧班列开行品质。
        但铁路对基础设施更为依赖,不能完全做到“门对门”运输,且定价机制不够灵活、不统一。而且铁路货运更适用于中长距离、不换装运输,而短途或多次倒装运输并无明显优势。因此,“公转铁”不是改变运输方式这么简单。
 
开放高铁运力,服务种类更细化
 
        自从国家铁路把步子迈上改革道路之后,一些列的动作也得到了市场的认可,其深化运输供给侧结构性改革的同时,也充分安排运力资源,对接市场需求,主动联合电商、快递企业,共同推出多项运输新服务。其中,以中铁快运部署产生的效果更为明显。
 
 

        一直以来,国铁集团就希望通过引入社会资本来改善中铁快运的经营状况,也希望其与民企合作。2018年8月,由中铁快运与顺丰共同组建的中铁顺丰国际快运有限公司在深圳揭牌成立,这一举措不仅标志着国铁企业混合所有制改革取得的重要成果,也为高铁运力的进一步开放提供了典型示范。
        2019年,中铁顺丰启动了多个服务三农项目,为无锡水蜜桃、浙江杨梅、云南松茸等多地农产品提供由高铁运输衔接快速取派网络的高铁极速达服务,发挥企业专业性与互补性优势,服务农产品生鲜运输,提升农产品物流服务品质。就如2019年5月,中铁顺丰推出19条高铁樱桃专线:从5月30日起,国内重要的樱桃产区山东烟台以及包括济南、青岛等地的果农们可以通过高铁极速达产品,将其产品直接发往包括北京、上海、广州等14个主要消费城市。
        除了顺丰,京东、苏宁等企业对国铁集团所管理的庞大铁路网络特别是高铁网络成为自身陆运之外一项重要的网络布局也是寄予厚望的。如2019年9月,京东物流与中铁快运联合开通2019年京东物流大闸蟹高铁专列,采用“产地直采+高铁运输+京东快递”全链路运输方式,将刚刚捕捞上岸的大闸蟹由高铁送达北京和武汉,最快可在10小时内送达消费者手中。再如2019年3月苏宁物流与中铁快运达成的首次合作:一批从苏宁物流南京雨花基地发出的快递包裹,成功搭乘了一趟从南京前往北京、广州的高铁前往目的地。
 
 

        除了运输结构调整举措的持续推进,给铁路货运带来更多机遇;紧密对接市场需求,推出多项铁路运输优惠政策和服务新举措,吸引了更多大宗货物运输向铁路转移;以及持续增加铁路运力供给,尤其是高铁运力,深挖潜能,提升运输能力外,铁路科技型企业科创板股改上市方案也在加快研究推进。与此同时,国铁集团也在着力研发各种新技术设备,如12月19日,其新造的40英尺35吨通用标准箱在中国铁路太原局集团有限公司首次投入使用。这种大载重的新型集装箱净载重可达31.05吨,较之前的40英尺集装箱增加净载重4.45吨。这是国铁集团为推动铁海多式联运、降低物流成本、助力“公转铁”而推出的新装备。
        这些举措,对促进国铁企业建立现代企业制度、转换经营机制、增强市场经营活力、提高经济效益、提升货量等,发挥了重要作用,也为国铁企业深化体制机制改革、加快推动股份制改造积累了有益经验。
        所有的改革都在循序渐进中发生变化,有快有慢。在1月2日工作会议上,陆东福也官宣了2020年国铁集团的目标:预计完成货物发送量36.5亿吨,并深化铁路运输供给侧结构性改革、深化国铁企业公司制改革;推动国铁企业股份制改造,全面提升国铁资本经营质量和效益等。
        按照既定的目标,2020年的铁路的目标完成还是需要各方协同的。只是,从“铁老大”转变为“物流老大”这段路还要走多久、走多远?我们只能拭目以待。